电动车全市禁行或改为区域禁行(2)

  自行车、残疾人机动轮椅车以及允许上道路行驶区域内的人力三轮车应停放在非机动车停放点。 新快报记者 祝贺/摄

  电动车由全市禁行改为“在省人民政府批准的禁止电动自行车上道路行驶的区域内”禁止上道行驶,这是否意味着电动车禁行政策的松动?前述的“区域”可以是广州全市范围,也可以某一部分区域,到底是哪种?

  市人制委副主任委员魏强表示,并不一定意味着松动。之所以作如此修改,主要是为了与广东省道路交通安全条例衔接,确保立法符合法定程序。根据省的条例规定,地方政府禁行和限行非机动车需要报省政府批准,地方政府无权自行决定。而此前市政府提交的草案中直接划定了全市范围内禁行,与上位法精神不一致。

  至于本规定一旦将来表决通过后,广州市电动车限行区域如何划定问题,魏强称,广东省道路交通安全条例已经对限制电动自行车上路行驶的程序作了规定,即先由市人民政府经公开征求意见后报省人民政府批准。他还透露,早在2006年,省政府就已批准了广州市在全市范围内对电动自行车不予登记、不准上道路行驶。

  公开资料显示,2006年11月6日,广州市公安局发出《关于对电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不予登记、不准上道路行驶的通告》 。通告称:经广州市人民政府公开征求意见,并报请广东省人民政府批准同意,自本通告发布之日起,在广州市行政区域内(含从化市和增城市)对电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车(残疾人机动轮椅车除外)不予登记、不准上道路行驶。违反本通告的,由公安机关交通管理部门依法予以处理。

  2011年11月3日,在前述通告过期前夕,广州市人民政府发布《关于电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不准上道路行驶的通告》。最新的通告称:根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《广东省道路交通安全条例》的有关规定,广州市行政区域内(含从化市和增城市)继续实施不准电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车(残疾人机动轮椅车除外)上道路行驶的措施。违反本通告的,由公安机关交通管理部门依法予以处理。该通告自发布之日起施行,有效期5年。即将于今年11月2日过期。

  近年在广州兴起了电动平衡车,一些白领走出地铁后,踩着它回公司。不过,今后电动平衡车或将禁止在广州市范围内上路行驶,否则将面临50元罚款。

  根据二审稿,有6类车辆和滑行工具在广州市行政区域内禁止上道路行驶: 拼装、非法加装和改装以及其他不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车和摩托车; 未在本市注册登记的残疾人机动轮椅车,但持有本市临时通行标识的除外; 未在本市注册登记的摩托车,但特定时间在划定区域过境通行的除外; 畜力车; 电动独轮车、电动平衡车以及其他滑行工具; 本市禁止上道路行驶的其他车辆、滑行工具。

  市人制委相关人士分别解释:对“ ”,主要是拼装、非法加装和改装以及其他不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车和摩托车上道路行驶会带来较大的安全隐患;对“ ”主要是考虑到春运期间,可能有一些返乡农民工会骑着摩托车从广州过境。广州市公安交警部门相关人士解释,对电动平衡车禁止上路,主要是因为电动车平衡车的性质既不是机动车也不是非机动车,本来就不可上道路行驶。

  二审稿则表示,违反规定,驾驶拼装、非法加装和改装以及其他不符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车上道路行驶的,由公安机关交通管理部门扣留车辆,并对驾驶人处500元罚款。当事人在30日内前来接受处理并提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,公安机关交通管理部门应当发还车辆,车辆有非法加装装置的,应当强制拆除。

  而驾驶电动独轮车、电动平衡车以及其他滑行工具上道路行驶的,由公安机关交通管理部门对驾驶人处50元罚款;驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留电动独轮车、电动平衡车或者其他滑行工具。当事人在三十日内前来接受处理的,公安机关交通管理部门应当予以发还。

  在禁停措施中,二审稿规定,本市人力三轮车、电动自行车、摩托车禁止行驶范围内的公共停车场禁止停放人力三轮车、电动自行车、摩托车。否则,允许前述车辆的公共停车场将被予以5000元-10000元不等的罚款。

  在此基础上,还新增规定:自行车、残疾人机动轮椅车以及允许上道路行驶区域内的人力三轮车未停放在非机动车停放点,影响其他车辆和行人通行且驾驶人不在现场的,公安机关交通管理部门可以会同城市管理综合执法机关对现场予以清理。

  二审稿对批发市场范围内运货需要使用人力三轮车“网开一面”,但也对专业批发市场规定了一些义务。如专业批发市场管理者应当禁止加装动力装置的人力三轮车、残疾人机动轮椅车、电动自行车进出市场配送、运输货物,否则,由交通行政管理部门责令改正,并对专业批发市场的管理人处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款。

  同时,专业批发市场的商户经营者不得利用加装动力装置的人力三轮车、残疾人机动轮椅车、电动自行车进行货物配送、运输;本市禁止摩托车行驶范围内禁止利用摩托车进出市场配送、运输货物。否则,商户经营者将面临二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上二万元以下罚款。

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